由湖南省社科联和湖南人民出版社共同举办的农村经营体制创新暨农村土地信托流转研讨会在长沙举行，与会专家学者齐聚一堂，共同探讨如何做活农村土地文章。 会上，与会专家高度评价了益阳探索创建的农村土地信托流转机制，对农村土地信托流转“草尾模式”真正实现了农村土地承包经营权流转中信托制度的有效嫁接，实现了农村土地所有权、承包权和使用权的“三权分离”，实现了政府与市场的有效对接。
2009年，湖南益阳通过探索，结合农村的现实状况与农民的实际要求，创造了农村土地信托流转制度，最先在
沅江草尾镇建立试点，因此该制度又被称为“草尾模式”，至2012年，“草尾模式”已在益阳26个乡镇铺开。
益阳市委书记马勇介绍，所谓“草尾模式”，即由政府出资设立土地信托机构(公司)，农民在自愿的前提下，将名下的农村土地承包经营权委托给土地信托机构，并签订土地信托合同，农业企业再从政府土地信托公司手中连片租赁土地，从事农业开发经营活动。变过去农户和企业两个角色间的流转为农户、企业、政府三个角色间的流转。
与会专家一致认为，农村土地信托流转作为一项农村土地管理制度创新，在中国农村具有深厚的现实基础，既保证了农民的土地权益，又发展了农业适度规模经营，为实现我国农村制度“鱼和熊掌兼得”的政策目标开辟了新路径。
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